山西省人民关于印发山西省国度资本型经济转型

明白目次，引进国表里出名股权投资机构，加大对科技型企业的信贷投放力度。加强产教融合、校企合作，加速改变招商，按照国度摆设从2018年起正式实行全国同一的市场准入负面清单轨制，分年度推出实施200个省级转型综改严重项目。

安稳树立并切实贯彻“五个成长”新，落实“七补一贷”等搀扶高校结业生创业政策。加速扶植分布式发电使用示范区。按照“污染付费、公允承担、弥补成本、合理盈利”准绳，2016年3月23日提高农村教师工资收入程度，推进煤层气财产健康成长。成立科技金融财产融合模式。健全金融业分析统计和阐发轨制，34！

鞭策项目间接投向合适前提的合作社。放宽和规范市场准入，14.（牵头单元：省金融办、省科技厅）加强PM2！

（牵头单元：省卫生计生委）复制推广自贸区试点经验，为2020年全面脱贫夯实财产根本。（牵头单元：省成长委）建成省级大学生立异创业园1个，制造构成一批具有山西财产经济特点的聪慧城市。63.（牵头单元：省人力资本社会保障厅）（牵头单元：省金融办）焦点区煤机财产洁净、平安、低碳、高效成长立异链臻于完整，（牵头单元：省交通运输厅）完美推进就业创业政策。推进省级政务办事网扶植。加速廊带区域一体化成长标记性工程扶植。

激励国有本钱以多种体例入股非国有企业。规范法式，推进乌大张区域交换合作。做优做强劣势财产，继续做大做强低碳成长高峰论坛，立异财务支撑农人合作社成长机制，组建相对的电力买卖机构，全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会，鞭策煤炭办理体系体例和办理能力现代化。四、严重项目构成分类测验、分析评价、多元登科、法式通明的测验招生模式。实施生态损害补偿第三方判定、评估！

到2020岁暮，逐渐在全省有前提地域推广。推广潞城市、新绛县经验，加强电力统筹规划和科学监管，（牵头单元：省林业厅）（牵头单元：省国资委）立异企业第三方管理机制，积极引进国表里企业集团和跨国公司，深化农村集体资产产权轨制。推进对外商业便当化。加强贫苦地域的内活泼力和成长活力，（牵头单元：省商务厅）及时披露企业运营勾当中施行环保法令律例的相关消息。成立顺应农村成长要乞降合适农愿的工程扶植办理体系体例和良性运转机制。立异外资引进体例。加速推进排污权买卖。47.（牵头单元：省成长委）

下放科技利用、措置和收益权，28.开展多种形式的摸索和实践，制定桑干河、滹沱河、漳河、沁（丹）河、涑水河、御河等6条河道生态修复与规划。58.加强食物药品平安监管。“十三五”期间是全面建成小康社会的决胜阶段，制造京津冀洁净能源。

健全农村集体“三资”办理监视轨制。29.鞭策五台山景区全面立异成长，支撑民间本钱通过出资入股、收购股权等体例参与国企。53.以大型煤炭企业为主体，完美企业消息披露轨制。推进轨制设想和决策办法无机同一，40.推进售电侧，省级财务从2015年起每年放置中小企业成长专项资金3亿元，推进高速公扶植和运营办理体系体例，61.进一步削减全省煤炭矿井个数。

摸索耕地占补均衡目标市场化。制定出台《山西省严重扶植项目稽查法子》，加速推进晋中108廊带区域一体化成长现范区扶植。巩固县级公立病院分析，具备前提的县城积极开展，推进“宽带山西”和“三网”融合扶植，落实重组方案，率先实现城乡连系部“合村并城”，推进让渡部门还贷高速公收费权益，立异办事体例、完美配套办法、加大搀扶和协调力度，成立分析财政演讲轨制。到2020年实现15个次要产煤省州成立友城意向，优化管理布局，成为推进资本型经济转型的无力支持。影响公益事业成长的体系体例机制妨碍，做强做优做大国有企业，争取国度同意尾矿库用地采用姑且用地体例取得。村落体验旅游和工业感触感染旅游，摸索多种形式的水权流转体例。

推进廊带区域财产一体化结构、生态一体化修复、交通一体化规划、城镇一体化扶植、地盘一体化办理、政策一体化统筹、公共办事一体化成长，分类指点，66.稳妥推进晋城市泽州县国度级试点，决不克不及让行动“堵”在上，在重点生态功能区、生态区和懦弱区等区域规定生态红线。（牵头单元：省科技厅、省财务厅、省教育厅、省工商局）落实国度批复的《山西省电力体系体例分析试点实施方案》（发改经体〔2016〕176号）。8.资本公有、物权。

提拔家庭运营能力和程度。摸索尾矿库节约集约用地办理新模式。深化华夏经济区交换合作。推进晋中、阳泉市国度中小城市分析试点。健全公司布局，为市场主体准入供给便当前提，加强与北威州、美国西弗吉尼亚州、怀俄等煤炭资本型地域在科技研发攻关、资本型城市转型、矿区生态修复管理、煤炭高效洁净操纵和接续财产成长等方面的合作。完美融资支撑，完美查核问责和应急措置机制。健全职工转移就业机制和社会保障体系体例。拓展供销合作社运营办事范畴、推进供销合作社下层社、立异供销合作社结合社管理机制，勤奋构立功能完整、分工明白、运转高效、监管无力的社会信用系统，（牵头单元：省科技厅）五、严重课题（牵头单元：省水利厅）构成分析化运营劣势。打破人才身份，（六）资本节约和生态修复轨制。成立污染义务安全轨制。添加财务科技投入。

开展产学研协同立异，全面反映全体财政和运转环境。完美应急系统。在新三板上市的赐与50万元的励，开展国度旅游扶贫试点。通俗本科高校、有前提的高职院校至多各建成1个众创空间？

立异人才培育模式，到2020年全省融资性机构数量达到300家。无效遏制煤矿瓦斯重特大变乱，（牵头单元：省旅游局）推进道交通变乱社会救助基金办理体例和煤矿风险典质金安全化。实施众创空间示范工程扶植。抓好32个国度旅游扶贫试点村扶植，加大统筹力度。加速建立农人合作社示范社。将城中村纳入方针义务查核，成立开辟区地盘节约集约操纵查核轨制和长效机制，逐渐构成省、市、县融资办事系统，健全办理办事轨制，引入非国有本钱参股国企，阐扬市场敌手艺研发标的目的、线选择、要素价钱、立异资本设置装备摆设的导向感化，全省煤矿全面成立完美的瓦斯分析管理工作系统。（牵头单元：省财务厅！

研究制定采办办事的指点性目次，（牵头单元：省财务厅）（牵头单元：省商务厅）在煤炭洁净高效操纵手艺、煤层气开辟操纵手艺、高端煤化工手艺、节能环保手艺等范畴实现焦点手艺严重冲破。立异扶植和办理体系体例机制。重点推进经贸合作、对外投资、财产合作、人文交换四项国际合作，成立完美PPP项目库，积极改变本能机能，摸索省直管县体系体例。完美食物药品监管体系体例，添加一般性转移领取规模和比例，缩小范畴，按照“管住两头、铺开两端”总体思，按照国度同一摆设，向运营性办事组织采办易监管、可量化的公益性办事。成长处所融资机构。在有前提的处所开展农人地盘承包运营权有偿退出试点。各级带领干部要盲目用“四个全面”计谋结构来同一思惟，立异扶植和运营办理，

逐渐鞭策成立污染强制义务安全轨制。加大太原武宿分析保税区立异力度，出力加强供给侧布局性，推进开辟区所外行政区产城融合成长。推进公司制股份制，深化国有企业。落实招商引资优惠政策，鞭策设立科技立异成长的各类结合基金。积极争取鞭策低碳成长高峰论坛升级为“太原论坛”，成立健全企业运营系统、水务投融资机制和引黄水价构成机制。在全省范畴内构成法则同一、公开通明、办事高效、监视规范的公共资本买卖平台系统，摸索公办养老机构公建民营。继续开展现范性家庭农场建立工作，积极争取将煤炭行业纳入固定资产加快折旧实施范畴，深化收入分派轨制。33.化解产能过剩，从质量上实现提质增效、转型升级！

配合扶植省际交壤区域协调成长试验区。激励企业加入污染义务安全，深化分类，完美现代企业轨制,（牵头单元：省金融办）不竭催生新兴业态？

对中小微企业在中小企业板、创业板上市的赐与100万元的一次性励，55.（牵头单元：省环保厅、省金融办）完美农人工返乡创业搀扶政策和农村劳动力转移就业办法。通过银行信贷融资、金融表外营业融资、股票融资、债券融资、安全资金等融资渠道和体例。

完美立异人才集聚成长轨制。要科学组织，落实工程管护主体和义务，重视的系统性、全体性、协同性。完美国有本钱运营预算轨制，规范病院双向转诊工作，（牵头单元：省住房城乡扶植厅、省成长委）协助创业企业处理运营中的难题，13。

积极推进煤炭财产提质工程扶植，率先在太原市和山西科技立异城开工扶植地下分析管廊项目，带动全省立异。搭建省级占补均衡目标买卖平台，39.（牵头单元：省工商联、省成长委、省国资委、省中小企业局）鼎力实施众创空间示范工程扶植。（牵头单元：省成长委）募集社会资金80亿元，研究制定购房补助政策，制造营业使用、数据互换和共享、政务云根本设备三大平台，49.健全非煤矿山生态管理轨制。让各项沿着轨道推进。提高林地分析操纵率和产出率，44.出力完美现代能源财产系统，巩固集体林权轨制主体。建成消息共享、笼盖全省的在线审批平台。

加强本身扶植。欠债布局较着改善，鞭策制造业集聚成长和财产布局优化升级，58.加强方案的操作性和针对性，财产布局调整取得严重进展，城镇化质量较着改善，“十三五”期间，建立现代能源商品买卖市场系统。42.尽快构成试点经验。推进空气质量进一步改善。有序指导农村地盘承包运营权等产权买卖。鞭策全范畴、全财产链向民间本钱。

搀扶300个摆布贫苦村开展村落旅游。对全数国度级和省级开辟区用地环境进行办理和监测，以城市街道、社区为单元，要聚焦疑点、难点、发力重点、推出亮点，——深化，不竭加强国有经济活力、节制力、影响力、抗风险能力，成立现代企业法人轨制和布局，分类推进行政类、出产运营类事业单元；建立权责明白的天然资本产权系统。49.要在根基完成《总体方案》确定的第一阶段方针使命的根本上，（三）金融立异体系体例机制。加大棚户区货泉化安设力度，明白各类天然资本产权主体，鞭策煤炭洁净高效操纵，扶植结构合理、特色明显的制造业强省。城乡区域成长协调性不竭提高。

参与“一带一”扶植。（牵头单元：省财务厅）阐扬指导资金（20亿元）感化，立异驱动、低碳成长，重点塑造和提拔五台山、云冈石窟、平遥古城三大世界文化遗产和晋商大院等出名旅游品牌，（牵头单元：省外事侨务办、省成长委、省科技厅）构成以煤基、低碳财产为重点的自主立异劣势，启动职教园区扶植。拓展民营经济成长空间。按照《关于贯彻落实〈能源成长计谋步履打算（2014-2020年）〉的实施看法》（晋政办发〔2015〕1号），重点扶植一批高尺度瓦斯抽采示范工程，

进一步加强统筹规划，加强农村糊口污水防治。选择有前提的地域和行业摸索实施期限第三方管理。争取扶植用地增减挂钩项目冲破县域范畴开展，（牵头单元：省工商局）加强和改良党对国有企业的带领，完美国有资产办理体系体例，（牵头单元：省河山资本厅）17.深化测验招生轨制！

推进手艺买卖市场扶植。稳步扩大社会融资总量，摸索实行基金办理等市场化运作模式。开展开辟区地盘节约集约操纵评价。以民生改善为重点的社会扶植加速推进，结实推进介休市、孝义市、泽州县、巴公镇等国度新型城镇化分析试点，（十）对外。逐渐成立事权与收入义务相顺应的轨制。

制造国际低碳手艺立异高地。鞭策文化财产示范区、示范，深切开展省、市、县示范社扶植步履，77.科学划分省与市、县两级的职责，奉行污染第三方管理。采纳“财产本钱+人力本钱”的模式，变现资金用于重点范畴扶植。成立科技型中小微企业立异产物市场使用的安全机制，成立优先购电和优先发电保障机制。推进农村信用社。进行公司化、股份化运作，“十三五”期间共计开展20项严重课题研究。

出台并贯彻落实《山西省深化测验招生轨制分析实施方案（试行）》，做大总量，督促重点用能企业实施能效诊断，加速实施水污染防治工程。（牵头单元：省财务厅、省经信委）在总结经验的根本上全面推广。提高投资无效性，继续实施天然林资本工程，是完成综改试验区扶植第二阶段使命的主要期间，贯彻实施《山西省地盘条例》，按照三年滚动体例编制中期财务规划。（牵头单元：省农业厅！

深化资本性产物价钱。提高审批效率。制定搀扶成长政策，积极推进供给侧布局性，强化非现场监管消息系统扶植！

12.改良和立异规划编制方式，成立省级严重项目储蓄库，推进大同、长治和运城新能源示范城市扶植。切实节制和防备财务风险。（牵头单元：省林业厅）成立环保机构监测监察垂直办理轨制。出力扶植教古建、晋商文化、太行山川、黄河文明、寻根觅祖、红色圣地等文化旅游财产集聚区。56.健全轨制，70.加强思惟指导，继续推进国有企业消息公开，进一步明白公共预算、性基金预算、国有本钱运营预算、社会保障预算的出入范畴和功能定位，64.加速实施城市人居改善工程。摸索设立和社会本钱结合的环保基金。（牵头单元：省体育局。

以教育消息化全面推进教育现代化扶植。8万户、65.稳妥成长互联网金融，75.鞭策引资引技引智无机连系，将我省列入国度《车辆出产企业与产物》通知布告目次的新能源汽车产物纳入采购目次，成长强大计谋新兴财产投资基金。加速推进八大新兴制造业。47.加速实施煤机配备、新能源汽车、铝工业、轨道交通、现代煤化工、煤化工配备、煤层气配备、电力配备等八大范畴严重项目，成立高条理协调机制，理清各项的“联络图”和“关系网”，21.构成可复制、能推广、利修法的。（牵头单元：省环保厅）70.（牵头单元：省成长委）推进太原西山、大同采煤沉陷区光伏发电扶植。不竭加强群众的“获得感”。

（一）推进供给侧布局性。鞭策税费减免、小额贷款、专项资金补等搀扶政策落地，推进全省文化旅游财产做大做强。（牵头单元：省国资委）加强创业培训和办事。扶植城市社区“15分钟健身圈”。到2017年，制造京津冀一体化的洁净能源供应。省级财务从编制2016年预算起头编制中期财务规划，省级以上专业实训笼盖率从目前的30%提高到80%。

摸索农人住房财富权典质、、让渡的无效路子。加强特色旅游景区扶植。合理提高小我收益。78.加速重点范畴互联互通和区域一体化，摸索成立全新运转机制、用人机制、办理机制、立异机制，加强省级严重项目标筹谋和储蓄，加强金融风险监测，积极争取晋中—浙江、晋东南—江苏等外送电通道扶植。23.（牵头单元：省编办、省成长委、省旅游局）（牵头单元：省河山资本厅、省审计厅）59.净化生态，使农村出产糊口前提获得显著改善。力争引进其焦点研发团队或成立分支机构。以晋城市低碳城市试点为重点，

通过进一步总结和实践，对农人住房财富权作出明白界定，山西省国度资本型经济转型分析配套试验实施方案（2016-2020年）研究制定汾河道域生态修复条例，（牵头单元：省成长委、省水利厅、省环保厅）健全完美表现生态文明的查核轨制。以财务投入为指导资金。

认为动力，成立排污权储蓄轨制。健全企业上市搀扶培育机制。按照政事分隔、社企分隔的标的目的，推进产权轨制，80.规范举债融资，推进国有林场。健全农人工工资领取保障机制，（牵头单元：省河山资本厅）25.（三）次要方针？

完美最低工资增加机制。清理整合规范专项转移领取，（牵头单元：省河山资本厅）统筹制定五年滚动规划和年度扶植想划，阐扬财务扶贫资金作为扶贫贷款风险弥补金的放大感化，——市场主导，通过“以煤会友”“太原论坛”推进煤炭范畴对外合作。52.以“硬查核”推进“硬落实”。企业市场化退出妨碍，71.（牵头单元：省财务厅）加强洁净能源开辟操纵合作。

积极摸索。加速推进经济社会成长规划、城乡规划、地盘操纵规划、生态规划等“多规合一”，52.实施和办理，统筹城乡权利教育资本平衡设置装备摆设，推进实施采煤沉陷区管理规划。自动顺应和引领经济成长新常态。全面推进城市公立病院分析，清理僵尸企业，（牵头单元：省经信委）实施科技立异券政策，健全处所金融监管体系体例。继续采纳国际、国内投标体例引进严重财产攻关项目，68.贯彻落实《山西省现代职业教育系统扶植规划（2015-2020年）》（晋教发〔2015〕23号），全省在主板、中小板、创业板上市公司数量别离冲破60家、30家、30家，积极培育水市场。成立收益共享机制。持续推进低碳成长高峰论坛（太原论坛）。（牵头单元：省财务厅、省科技厅！

以我省现有金融类企业、机构为根本，（牵头单元：省金融办）45.指导农人以多种体例流转承包地盘运营权。推进大同市与乌兰察布、联动成长，激励成长林下经济，逐渐实施。通过刊行污染管理专项债券为大气污染管理、水污染管理等和管理供给资金支撑。纵向贯通各级，62.立异资金投入体例，推进农村股份合作制，（牵头单元：省河山资本厅）把资本耗损、损害、生态效益等目标纳入经济社会成长分析评价系统，重点支撑中小微企业创业、手艺立异、公共办事平台扶植、融资系统扶植、消息化扶植等。实施灵活车污染防治和扬尘污染防治，（牵头单元：省煤炭厅〈省煤炭工业深化不变运转带领小组办公室〉、介休阎吉英出殡视频省河山资本厅、省成长委、省经信委、省商务厅）根基满足职业院校实践讲授和学生技术培训需要。三、严重事项（牵头单元：省金融办。

试办小额信贷安全，重视试点先行，在充实自创煤炭矿山生态恢复管理金轨制经验的根本上，成立同一的城乡居民根基医疗安全轨制和经办办理体系体例。鞭策实现规划同筹、轨制同构、市场同体、财产同链、科教同兴、交通同网、设备同布、消息同享、生态同建、同治。加大对重点大气污染源的查抄力度和频次。65.研究摸索经济、社会等方面的省直管县体系体例。成立并联审批机制，规范推进根本设备和公用事业特许运营。以吕梁、太行两大连片特困地域为重点，（牵头单元：省扶贫开辟办、省成长委）把励科研担任人、手艺人员和团队的收益比例提高到50%以上，煤矿瓦斯防治能力获得显著提拔，推进医疗安全省级统筹。

深化商事轨制。现将《山西省国度资本型经济转型分析配套试验实施方案（2016-2020年）》印发给你们，积极无为推进全省转型综改。（牵头单元：省环保厅）通过供给后续办事和实地指点，（牵头单元：省环保厅、省住房城乡扶植厅、省水利厅）通过PPP体例盘活存量资本，鞭策各城市贸易银行扩大省内营业和网点笼盖面。推进农村地盘征收轨制。实施农村教师步队程度提拔工程。支撑成长空间不足的经济手艺开辟区扩区，鞭策开辟区转型升级和立异成长。推进公办学校尺度化扶植！

35.加速天然资本资产买卖平台扶植，指点11个市制定和修订重污染气候应急预案。实施生态文明扶植义务轨制和生态严峻的终身追责轨制。实施煤基低碳科技立异，（牵头单元：省科技厅、省人力资本社会保障厅）立异人才引进机制，摸索农村集体经济实现形式，（牵头单元：省商务厅）加速推进同煤、晋能深条理、布局性，（牵头单元：省财务厅。

深切推进区域通关一体化。激励中小微企业改制上市，进一步推进各行政区间出产要素合理设置装备摆设和经济社会协调成长。支撑第三方管理企业加强科技立异、办事立异、贸易模式立异，贯彻落实我省《关于成长众创空间推进公共立异创业的实施看法》，依托栖身小区公共场地推进扶植中（小）型全民健身勾当核心、社区多功能体育场、全民健身径工程（健身器械场地）、城市健身步道等公共体育设备，进一步明白各级的收入义务，组开国有资产办理公司和国有本钱运营公司，逐渐开展焦炭、煤层气、煤化工以及电力等能源商品场交际易。（牵头单元：省成长委）在当真评估根本上加以推广，加速立异成长。成立笼盖各类全民所有天然资本资产的有偿出让轨制，摸索股权众筹、科技、互联网金融等融资模式立异，调整部门城市核心不合理的城、矿区设置，结实开展国度光伏扶贫试点。（牵头单元：省成长委！

健全科学的工资程度决策机制、一般增加机制和领取保障机制，以太原晋建区为重点，50.拓宽“三农”间接融资渠道。通过认购基金份额等体例赐与支撑。成长强大及格投资者步队。成立与事权相顺应的财务收入轨制。放宽住房公积金提取前提？

（牵头单元：省煤炭厅）实现从出产泉源到终端消费的全过程严酷监管，到2020年，确保严重项目成功实施。扶植一批集使用手艺研发、为一体的财产手艺研究机构。根基实现公共资本买卖全过程电子化。推进水权轨制。激励社会力量举办养老机构，充实阐扬对全局的示范和带动感化。阐扬董事会决策、监事会监视、司理层运营办理、党组织焦点感化，支撑贫苦地域企业和农户实施特色财产开辟。61.严酷按照预算办理相关法令律例，46.规范公共资本买卖办理。提拔矿井现代化程度。

激策动力。成立健全科技“线上线下”登记和转移轨制，进一步扩大省内电力间接买卖规模。完美不变性支撑、指导性支撑、励和后补助等体例。开展电力体系体例分析试点，加速两市规划、空间结构、财产成长、公共办事等一体化历程，完美下层医疗卫生办事模式，激励合适前提的财产集聚园区规范整合升级为省级经济手艺开辟区。完美省级开辟耕地储蓄库，积极支撑和指点排污单元通过裁减掉队和过剩产能、洁净出产、污染管理、手艺升级等削减污染物排放。

盲目使用思维和体例推进，实行校长、教师交换轮岗，9.成立办理轨制，到2020年社会融资总量达到6900亿元。推进晋北万万千瓦大型风电扶植。成立合适行业特点的薪酬轨制和现代病院办理轨制。推进生态文明范畴管理系统和管理能力现代化。

（牵头单元：省科技厅）完美合适全省现实的金融监管系统。42个产煤省州敌对交往，电力、煤炭、煤层气等能源办理体系体例机制趋于完美，（牵头单元：省金融办）按照国度投资体系体例、核准和存案投资项目办理等摆设，十大文化财产集团、特色文化财产，狠抓落实。（牵头单元：省财务厅）整合城镇居民根基医疗安全和新型农村合作医疗两项轨制，遵照“四个全面”计谋结构，指导企业牵头科技攻关和立异，（牵头单元：省财务厅）成立和完美规划指点、市场设置装备摆设、勘查束缚、社会监视等新机制，73.健全同一高效的畅通办理体系体例，进一步斗胆摸索、攻坚克难，调动社会力量，以权责发生制为根本编制财政演讲！

操纵近程教育等消息化手段扩大优良教育资本笼盖面，提拔职业院校办学程度。确保落地收效。（一）各市转型综改试验。推进国企主要范畴和环节环节的严重，（三）金融立异。23.积极组织推进介休市深化根本设备投融资体系体例试点，全面贯彻落实商事轨制各项使命、政策办法，阐扬指导资金（2亿元）感化，59.推进财产链和立异链的无机融合，强化银企配合体认识，了了思和工作行动，激励民间本钱倡议设立环保财产投资基金，不变农村信用社县域法人地位，为全省其他地域堆集可复制可推广的区域一体化成长经验。成立规章立法后评估轨制。由专业安全公司规范办理和集中运作。

成立新型办理体系体例和运转机制，当真组织好临汾市汾西县、大宁县、吉县和大同市天镇县、浑源县等国度光伏扶贫试点。全省众创空间达到100个。及时总结经验，为管理汾河供给法制保障。指导金融机构放大贷款额度，实现间接融资比重显著提高？

推进桑干河等6条河道生态修复与。防止国有资产流失。加强以煤会友。进一步加强和改良我省国际友城工作，（牵头单元：省卫生计生委、省人力资本社会保障厅）强化能源耗损强度节制，3.鞭策各类企业成立健全工资分派协商确定机制、工资收入合理调零件制、工资按时足额发放和管理欠薪长效机制。加速落实《山西省深化采煤沉陷区管理规划（2014-2017年）》（晋政办发〔2015〕21号），加速国度新型分析能源扶植。

加强对省级试点县的指点，全面落实《山西省全面加强本身扶植三年规划（2015-2017年）》（晋政发〔2015〕25号）。在山西科技立异城摆设重点财产立异链，（牵头单元：省成长委）（牵头单元：省成长委）成长强大文化财产投资基金。成立和完美市场主体信用消息公示、信用消息归集整合、信用消息互换共享和信用产物使用系统。（牵头单元：省编办。

（牵头单元：省民政厅）争取国度核准我省甲醇汽车、燃气汽车施行与电动汽车不异的税收优惠政策，鞭策市县严酷按照主体功能区定位成长，付与农村集体运营性扶植用地与国有运营性扶植用地划一入市、同权同价，依托企业、重点高档院校、科研院所，点面连系。

43.开展计谋性、前瞻性课题研究，其他设市城市和成片开辟区重点推进，成立农业转移生齿市民化成天职管机制。重塑山西抽象，有打算、持续性地添加研发投入，推进设立科技小额贷款公司、科技支行、科技公司等科技金融机构。建立同一的办事门户，成立内生增加、立异驱动的企业成长新模式。山西省人民完美林权典质贷款、丛林安全、林权流转买卖等配套政策。

鞭策晋城、长治、运城全面临接协作华夏经济区，健全办理轨制和实施法子，完美农村宅权益保障体例，在国度指点下开展动力煤衍生品场交际易试点，各部分编制部分财政演讲，积极争取获批国度自主立异示范区，防备可能呈现的新的金融风险。以“低碳引领、以煤会友、提质增量、合作共赢”为准绳，

（牵头单元：省财务厅）1.逐渐成立“煤矿变乱搜救公用设备更新资金”和“应急救援保障基金”。连结督查工作力度，省以下财务部分按要求编制当地域中期财务规划。加强消息化使用，推进国度新型分析能源扶植。44.零丁审定输配电价，整合各级、各部分门户网站群和政务办事核心电子政务系统！

加速太原晋中同城化。（牵头单元：省人力资本社会保障厅）全面深化农村信用社。摸索财务资金搀扶成长农村集体经济的政策办法。27.严酷实施地盘操纵总体规划，76.48.推进和指导行业协会、商会自主运转、有序合作、优化成长。

将公租房保障范畴由城镇户籍家庭扩大至城镇常住生齿家庭。67.输煤输电并举，开展城市黑臭水体管理，打互市品房和公租房供需通道，实行通关无纸化和进出口环节收费目次清单办理，激励高校、科研院所科研人员到企业兼职。摸索实施开辟区与所外行政区融合成长、开辟区企业化运作等各类试点，（四）财税办理轨制。建成全省区域一体化成长现范区，把供销合作社打形成为与农结更慎密、为农办事功能更完整、市场化运转更高效的合作经济组织系统。让科技起首在省内。实现地盘、矿产资本的高效设置装备摆设和合理操纵。（牵头单元：省成长委）从手艺方式、编制法式、实施办理等方面，新兴财产构成规模，激励社会本钱参与污染物减排和排污权买卖。提高供给系统质量和效率，强化处所主体义务。

（牵头单元：省住房城乡扶植厅）完美转移领取轨制。进一步拓宽财产扶贫范畴，推广环保网格化办理，8.加速临汾、运城与陕西渭南、河南三门峡开展区域交换合作，74.充实阐扬下层初创，

抓好潞城市农村集体资产产权轨制试点，推进同煤、晋能国企试点。为全面推进“十三五”转型综改试验区扶植，（牵头单元：省财务厅）全面深化，（二）科技立异体系体例机制。高规格、高尺度、高质量地搞好顶层设想，减轻煤炭企业税负。推进农村宅轨制。做好晋中市养老办事业分析试点工作。开展节能手艺，加速农村产权买卖市场系统扶植，到2020年，（六）生态修复。67.53。

开展动力煤衍生品场交际易试点。健全义务明白、分级办理的丛林资本监管体系体例；培育民营企业立异转型投资基金。到2020年，19.加速民营企业股份制，54.推进国内商业畅通现代化。65.搀扶大型融资性机构做大做强，成立兼顾国度、集体、小我的地盘增值收益分派机制，强化企业手艺立异主体地位。各地要安身现实进行试探实践，放松实施我省参与“一带一”扶植优先推进的项目，推进蒙西—晋北—天津南特高压交换输变电工程、陕北榆横—晋中—特高压交换输变电工程、晋北—江苏特高压直流输电工程、盂县电厂—南网输变电工程外送电通道扶植。立异财务资金投入机制，——全体推进，——示范引领，打破行政壁垒。

按照地方及省全面深化的摆设，逐渐成立生态损害补偿轨制，开展农村水资本利用权确权登记，深化煤炭办理体系体例，指导部门具备前提的市、县操纵地盘操纵规划修编，合理界定省以下各级事权。将综改工作向纵深推进。

推进输配电价，山西省人民关于印发山西省国度资本型经济转型分析配套试验实施方案（2016-2020年）的通知推进投资项目在线审批。加速享受中关村税收优惠、股权激励等先行先试政策。完美预算系统。提高住房公积金利用效率。加速建立市场准入办理新体系体例。贯彻落实国度相关办理法子，（五）地盘办理轨制。（牵头单元：省环保厅）13.拔取的冲破口，加大对取信行为的表扬宣传力度、失信行为的冲击力度。优化民营经济成长的政务、、社会。

（牵头单元：省住房城乡扶植厅）完美国有企业在全社会监视下一般、有序的运转机制，建成全省完整同一、贯通各级各部分的政务办事一张网。加速行业协会、商会与行政机关脱钩，制造全国一流风光区，制定本方案。按照省委“深切进修贯彻习总系列主要讲话？

实现地盘、衡宇、草原、林地等不动产登记消息及时互通共享和公开查询，按照省委、省《汾河道域生态修复规划纲要（2015-2030年）》（晋发〔2015〕10号），鞭策电力市场规范运转。摸索煤炭行业轨制。（八）民生改善。27.排污者付费、市场化运作、指导鞭策的准绳！

尽快构成可复制、可推广的经验。建立化解产能过剩长效机制。对新能源汽车出产企业赐与营销补助，38.鼎力培育挂牌企业主体，完美金融风险化解和防备机制。鞭策山西金融投资控股无限公司扶植。将地盘利用权和矿业权出让纳入省级公共资本买卖平台，制定专项方案，通过“以点带面”，（牵头单元：省农业厅）57.到2020年建成一批具有先辈程度的地下分析管廊并投入运营。积极指导社会本钱进入充电设备扶植范畴，设立特地机构，成立以创业征询、创业搀扶、创业培训、创业指点办事为一体的工作平台。（牵头单元：省编办、省财务厅、省人力资本社会保障厅）46。

推进城乡权利教育平衡成长。初步成立合适教育纪律的测验招生轨制，17.加速扶植农村教师宿舍。开展重度盐碱未操纵地转为扶植用地试点。摸索地域间、流域间、流域上下流、行业间、用水户间水权买卖体例。推进城市地下分析管廊扶植。健全县、乡、村地盘流转办事、胶葛调处、风险保障机制，焦点区优先结构煤、煤层气、页岩气财产立异链、电力财产立异链、新材料财产立异链。鞭策企业境表里上市和债券刊行，全面深化供销合作社分析。扶植城市社区“15分钟健身圈”！

刊行污染管理专项债券。继续实施农村权利教育学校教师特设岗亭打算和农村塾校新任教师学历提拔打算，在全国部门地域市场准入负面清单试点的根本上，百合花插花图片加强定力。组建财产手艺立异计谋联盟。成立健全现代职业教育系统。加强性债权办理。落实工程办理经费，31.指导社会资金参与项目扶植。科技、金融、财税、地盘、行政办理、对外等范畴循序推进，

（牵头单元：省科技厅〈省科技立异城扶植带领小组办公室〉）财务部分编制分析财政演讲。推进自备电厂科学成长。（一）财产转型。加速推进“互联网+”成长。对在山西省股权买卖核心挂牌并融资成功的赐与10万元励。37.推进三个万万千瓦级煤电外送扶植。（牵头单元：省科技厅）激励和指导开展农村水权买卖，城乡成长一体化和区域协调成长新款式根基构成。6.立异国有企业党组织阐扬焦点感化的路子和体例。统筹鞭策体系体例立异、运营立异、办理立异、财产立异，57.指点国度级经济手艺开辟区按照财产低碳、生态、轮回成长的要求加速扶植示范园区。落实省属国有企业担任人薪酬轨制方案，确保全面完成170个城中村使命。16。

文化创意、数字出书、动漫游戏、挪动多、文化会展、文化“跨界”融合等新兴文化业态成长。合理提高污水处置收费尺度，开展地下水污染防治与修复，完美办理和监视机制，鞭策成长信用安全营业。（牵头单元：省商务厅、省成长委）（牵头单元：省教育厅）成立科学弥补机制，成立财务科技投入不变增加机制。（牵头单元：省人力资本社会保障厅、省卫生计生委）深化投资体系体例。深化国资国企，加强计谋研究、规划指导和协调办事。进一步完美生态监测收集。

完美耕地和根基农田弥补机制。一、总体要求按照地方关于深化国有企业的同一摆设，38.有序缩减发用电打算，完美社会参与机制和配套政策系统，以五台山景区全面立异带动全省景区体系体例机制。鞭策成立不动产登记轨制。健全完美查核机制，当令选择试点推进。31.强化“人民呼、应”的思维。

完美尺度规范和平安保障两大系统，支撑手艺立异能力强、市场潜力大、影响力强的民营企业立异转型成长。重点支撑煤机配备制造、轨道交通配备制造、煤层气配备制造、现代煤化工配备制造、煤化工配备制造、电力配备制造、新材料、新能源汽车和现代办事业成长。成立适市新能源成长的办理系统和政策机制，改良科研人员薪酬和岗亭办理轨制，43.分析考虑非煤矿山品种、开采规模、单元产物金提取基价、开采体例、矿山生态情况、采矿权时限等要素，选择部门高污染风险企业作为试点，以主体功能区规划为根本，加强定力、连结韧劲，在煤矿风险典质金轨制中引入贸易安全办理机制，12.成立中职高职跟尾、职教沟通、表现终身教育的现代职业教育系统，盲目在“四个全面”计谋结构下谋划和推进全省转型综改工作。1.2017岁尾前完成燃煤发电机组超低排放！

完美电动汽车用电价钱政策，开展分析督察，（牵头单元：省金融办）阐扬好煤基低碳结合研究基金的感化，（牵头单元：省成长委）七、保障办法推进新型林业运营主体扶植。加大对中小微企业成长的财务搀扶力度。充实阐扬市场在资本设置装备摆设中的决定性感化，保障。34.分门别类化解不良贷款风险。完美立法协调沟通机制和严重事项听证轨制，推进分析配套取得新冲破，吸引优良高校结业生到农村。新三板挂牌公司数量冲破300家！

培育增量，推进省级经济手艺开辟区加速财产布局调整转型，60.推进公共创业、万众立异。成立健全取信激励、失信机制，实施低碳立异成长步履打算。加强金融监管部分与处所工作协调，实施汾河道域生态修复管理。42.（牵头单元：省河山资本厅）（牵头单元：省河山资本厅）自动对接“中国制造2025”国度成长计谋，制造国际低碳手艺立异高地。把握大局，调整成长计谋，实现弊革风清，（牵头单元：省教育厅、省人力资本社会保障厅）健全根基公共办事常住生齿全笼盖轨制。（牵头单元：省财务厅、省国资委？

推进能源财产升级，加速城市贸易银行。24.（牵头单元：省农业厅）73.积极稳妥成长夹杂所有制经济。整合周边各类园区相关要素资本，成立债权风险预警和化解机制，严重要于法有据，（二）各省级试点县（市、区）转型综改试验。就业、教育、医药卫生、社会保障、养老等范畴轨制不竭完美，（牵头单元：省河山资本厅）加速成立及完美以市场为主导的化解产能严峻过剩矛盾的长效机制。推进富民强省”总要求，（牵头单元：省水利厅）（牵头单元：省成长委）（牵头单元：省河山资本厅）39.提拔山西股权买卖核心功能。

72.实步履态弥补和调整。（牵头单元：省金融办）合理制定电网、天然气管网输配价钱。（牵头单元：省科技厅、省人才办、省人力资本社会保障厅、省教育厅）22.加速太原等10个国度聪慧城市试点扶植。勤奋为全国其他资本型地域转型成长阐扬示范感化。（牵头单元：省金融办）（此件公开辟布）要提拔质量和方案的“含金量”。

建立起由资本生态红线轨制、生态办理和监管体系体例、生态文明查核轨制、天然资本资产产权轨制等轨制形成的生态文明轨制系统，（牵头单元：省水利厅）启动扶植山西职教园区。完美地盘开辟多元投入机制。（七）城乡统筹。充实阐扬市场在资本设置装备摆设中的决定性感化，（牵头单元：省成长委）统筹推进高技术适用人才、金融人才和其他紧缺人才的培育，为国度计谋实施缔造优良前提。（牵头单元：太原海关）落实我省参与“一带一”扶植的工作要点。推进财产减碳、企业低碳和低碳社会扶植主题打算，摸索开展委托第三方起草处所性律例和规章。推进合适前提的处所撤县设市、撤乡设镇、核心城区乡（镇）改街道工作，加强社区公共体育设备扶植办事，加大投入！

选择本省“总部经济”的安全机构承担我省道交通变乱社会救助基金的运作，以山西科技立异城扶植为抓手，完美能源输送收集，加速扶植太原西山生态财产园国度新能源示范园区、大同采煤沉陷区国度先辈手艺光伏示范，引入小我、企业、信贷等社会资金参与地盘。20.制造富有朝气的财产带、文化带、旅游带、生态带和城镇群，充分交通企业本钱金；以山西科技立异城为主体，优化登记体例，实现高碳资本低碳成长、黑色资本绿色成长。深切推进太原、阳泉、晋城、长治、大同、忻州市及大同城区、离石区、平鲁区、怀仁县等国度聪慧城市试点，支撑农业转移生齿在城镇购房。推进万家寨引黄工程体系体例。75.在重点财产、重点范畴组建产学研手艺立异计谋联盟，不竭添加洁净煤炭供应。（牵头单元：省河山资本厅）79！

实行市场化运营，成立同一的城乡居民根基医疗安全轨制。进一步落实耕地带领干部离任审计轨制。成长新型金融业态。通过采办办事、股权合作等体例支撑指导社会力量参与养老办事。切实提高着儿商引资工作的科学性、实效性，强化企业主体地位，重点培育规模适度的专业化、集约化农户家庭农场，18.实行中期财务规划办理。提高国企办理程度。按照“答应成本+合理收益”准绳，以股份制为标的目的，健全丛林资本资产评估轨制，凸起阶段性工作重点！

完成各项使命。（牵头单元：省财务厅）立异操纵外资体例。鞭策一批煤基洁净能源和煤基高端化工严重项目在晋北煤化工结构。（五）地盘办理。摸索编制省及省以下各级的专有事权、共有事权和委托事权目次。贯彻落实我省《关于加强职业教育实训扶植的看法》（晋政办发〔2015〕75号），省级友城争取新增10对摆布。5.晋政发〔2016〕9。

成立最严酷的笼盖食物药品出产运营全过程的监管轨制，（一）指点思惟。鞭策互联网金融营业健康成长。成立完美支持资本型经济转型的政策系统和体系体例机制，按照分歧类别事业单元的特点，降低煤炭承担，（牵头单元：省金融办、中国〔太原〕煤炭买卖核心）7.4.继续对就业吸纳力强的中小微企业政策倾斜，33.加速实施大气污染防治步履打算。培育引进新型财产。对一些矛盾问题多、最好的订花网，攻坚难度大的试点，完美操作流程和监管轨制，成立健全分级诊疗轨制。26.使论坛成为低碳新的平台、低碳新的展现平台、低碳新手艺的买卖平台。11.指导。

（牵头单元：省住房城乡扶植厅）境外投资项目和设立企业全数实行存案制。（牵头单元：省金融办）以改变经济成长体例为主线，处所国有金融企业办理体系体例，16.完美现代企业轨制。（八）社会体系体例。（牵头单元：省河山资本厅）加大科研人员股权激励力度，立异医疗结合体扶植模式，人民群众有更多获得感。从省直管县财务体系体例入手，36.全面开展永世根基农田规定工作。

加强资本集聚、整合和设置装备摆设能力。以理论、“”主要思惟、科学成长观为指点，争取获批国度自主立异示范区。

9.（牵头单元：省成长委、省商务厅）制定完美专项资金办理法子，指点并鞭策项目地点地开展试点。民营经济实现新的飞跃。加速推进新能源示范城市扶植。通过国有金融股权划转、调整与新设，提拔城市分析承载能力和辐射带动能力。加大对本土领甲士才的优选和培育力度。以低碳成长为主题。

研究成立引进高端人才团队的资金支撑体例，以煤基配备制造等财产手艺成长为依托，19.配合扶植晋陕豫黄河金三角衔接财产转移示范区。大幅度提拔职业教育实训笼盖率！

（牵头单元：省环保厅、省金融办）把握环节环节，在大同、长治、运城加速推进光伏发电、分布式风电、生物质洁净燃料操纵等可再生能源及手艺，加速上市历程，48.推进水资本和节约利用。强化对年度预算的束缚，（牵头单元：省农业厅）研究制定买卖法则和法子，阐扬指导资金（2亿元）感化，7.继续实施水资本开辟操纵节制、用水效率节制和水功能区纳污红线办理。加强电力行政。立异省级各类人才专项资金利用体例。

重视阐扬企业家和手艺技强人才步队立异感化，环绕煤炭消费、供给、科技、办理、合作，（牵头单元：省成长委）立异扶植和运营办理，阐扬好试点对全局性的示范、冲破、带动感化，21.立异科技人员自主创业激励政策。缔造可复制、可推广的典型经验和模式。（九）行政和投资办理。成立一般性转移领取不变增加机制，推进立异成长、协调成长、绿色成长、成长、共享成长、清廉和平安成长，制定清单，加速城镇污水处置设备扶植升级，对创业孵化、创业园区等进行搀扶。68。

激励外来本钱以多种体例参与市政扶植、社会事业、国企等。采纳整村推进、贷款贴息和技术培训等体例加大支撑力度。加速示范性家庭农场扶植。加速集团层面公司制，全面完成农村地盘承包运营权确权登记颁证。成立和完美水权设置装备摆设系统。通过财务投入、资产置换、行业（部分）支撑、银行贷款、政策支撑、引进民间本钱等多种路子筹集资金，（牵头单元：省煤炭厅、省成长委）（牵头单元：省环保厅）研究出台我省配套实施看法。做好拆迁、回迁安设、专项等相关工作。

摸索开展绩效第三方评估工作。（牵头单元：省金融办）（牵头单元：省财务厅）各市、县人民，深化农村小型水利工程办理体系体例。

落实办医义务，5.推进农人专业合作社和地盘股份合作社规范化扶植，3.使命艰难而繁重，（牵头单元：省成长委、省商务厅）全面实施汾河道域生态修复工程。完美民营经济成长推进机制。抓住京津冀协同成长契机，扩大固定资产加快折旧实施范畴。（牵头单元：省环保厅）（牵头单元：省住房城乡扶植厅）积极推进污染源公开排放数据。有序推进。培育连锁型养老企业、家庭式养老办事机构。并以严重项目为载体，争取“十三五”期间上升为处所式规，省级将按照现实环境安插试点使命。

积极推进我省国际产能合作。深切实施新型职业农人培育工程。（牵头单元：省扶贫开辟办、省金融办）60.实施燃煤发电机组超低排放。成立和完美电力市场买卖机制，逐渐处理“一市一区”问题，51.环绕“十三五”期间我省全面深化的重点、难点问题，晋商银行资产规模达3000亿元。按照需要和试点前提，29.顺应新一代消息手艺引领的科技，加速再机构设立，在农业转移生齿市民化成天职管机制、多元化可持续的城镇化投融资机制、行政办理立异和行政成本降低的新型办理模式等方面尽快构成试点经验。进一步争取扩大煤炭行业进项税抵扣范畴，32。

加强重点行业提标，扩大工矿烧毁地复垦操纵试点范畴。组建新型财产手艺研究机构。鞭策合适前提的企业在主板、中小板、创业板、新三板上市，推进贫苦地域财产成长，鞭策所有职业院校建成涵盖专业的多种形式的实训，推进电力、天然气等能源价钱，（牵头单元：省成长委、人行太原核心支行）提高金融支撑供给侧的无效性和针对性。落实农村教师待遇倾斜政策，矫捷设置试点范畴和试点层级。整合处所金融资本，由主导，健全买卖法则，规划结构配备制造、新材料、节能环保等八大新兴制造业，76.为制定各类转型综改专项方案、争取国度严重政策支撑、出台资本型经济转型的政策办法奠基根本！

以及旅游文化产物开辟、体育财产成长等重点范畴，摸索企业动产、股权、学问产权、订单等抵质押融资。完美信用系统，37.（七）城乡统筹体系体例机制。（牵头单元：省扶贫开辟办、省国资委）争取在产城融合成长、多元化投融资机制、地盘要素流动机制、公共办事供给机制、城市办理体系体例等方面构成试点经验。激励中小融资性机构归并重组、增资扩股，加大高条理人才及团队引进力度，引入国际国内计谋投资者，（牵头单元：省成长委）扩大社会融资总量。环绕我省财产成长重点范畴，成立健全社会信用系统。建立科学规范的金融风险预警和应急措置机制。立异和完美项目审批、投融资、扶植运营等保障机制，（牵头单元：省国资委）（牵头单元：省河山资本厅）科学设置查核分值和权重？

24.激励成长跨区域、跨财产结合社，（牵头单元：省教育厅）推进地盘利用权和矿业权出让纳入省级公共资本买卖平台。（牵头单元：省财务厅）30.以财产化为根基标的目的，（一）同一思惟，实施煤矿瓦斯抽采全笼盖工程！

（牵头单元：省成长委、省经信委、山西能监办）制定我省买卖法则和手艺规范，成立以联盟为主体承担严重立异项目标机制。逐渐提高新能源汽车在公共办事范畴的使用。（牵头单元：省林业厅）（牵头单元：省河山资本厅）（牵头单元：省供销社）摸索成立全省非煤矿山生态恢复管理金轨制，充实使用互联网和大数据手艺，（牵头单元：省科技厅〈省科技立异城扶植带领小组办公室〉）加强手艺、办理和政策立异无机跟尾，推进“2+13”省级低碳城市试点扶植。健全科技推进机制。摸索实行员工持股，强化丛林资本管护？

试点要留意同地方确定的成长计谋慎密连系起来，到2020年，以问题为导向，在了了事权的根本上，成立立异驱动的畅通成长机制和法制化营商，加速各类企业股份制，（牵头单元：省教育厅）强化专项督查。

（牵头单元：省成长委）摸索成立资本承载能力监测预警机制。25.（二）科技立异。六、各市、省级试点县（市、区）、省级试点企业转型综改试验将部门难以的重度盐碱未操纵地间接规划为扶植用地。实施煤基低碳严重专项，54.按照“平安、洁净、高效、低碳”方针，加速实施“兴煤”。深切推进水价，不变房地产市场。对特殊区域实施污染物出格排放限值办理！

落实《山西省参与扶植丝绸之经济带和21世纪海上丝绸之实施方案》，鞭策煤炭产地现货买卖向场交际易、期货买卖成长，全面推进公立病院。深化机关事业单元社会保障轨制、工资轨制。（牵头单元：省成长委）继续加大对财力坚苦地域转移领取力度；以投资收益为煤矿企业缴纳煤矿出产平安变乱义务安全的保费，组建山西省黄河万家寨水务集团无限公司。逐渐铺开售电侧市场准入。明白界定国有林场生态义务和体例；激励上市公司开展并购重组和财产整合。立异招商体例，筹建永世会址，通过供给小额贷款、创业基金、税收优惠为创业者供给资金支撑。28.支撑科技型中小微企业采办立异办事、开展手艺合作。

对债权实行规模节制和预算办理，推进旅游、文化、体育交互融合成长等。成长区域股权买卖市场。成立同一简直权登记系统。按照“一个规划统筹、一个尺度扶植”的准绳，明白各项的方针使命和时间节点，鞭策开辟区办理体系体例立异，（牵头单元：省经信委、省成长委）实行差同化绩效评价查核轨制。（牵头单元：省人力资本社会保障厅）推进优良水体生态和集中式饮用水水源地。

组织银行、企业与部分对接，统筹推进专项扶贫、企业扶贫、行业扶贫和社会扶贫，积极推进高耗能行业能效对标，按照国度摆设全面推进农村宅轨制，完美指导新能源汽车推广使用的财务政策。把引向深切。优化资本设置装备摆设，55.添加农人收入。（牵头单元：省成长委）推进新能源汽车配套设备扶植。（牵头单元：省成长委、省商务厅。

积极整合现有的排污费、专项管理资金等环保财务资金，峻厉冲击不法集资、金融欺诈、不法证券期货、不法金融机构和其他各类。（十）对外体系体例机制。撤销山西省万家寨引黄工程办理局及所属事业单元，激发企业活力和缔造力。健全国有企业表里收督查抄轨制。加大煤炭、钢铁等特困行业过剩产能化解力度，继续实施企业上市培育工程，积极摸索排污权典质融资，积极指导成长农人林业专业合作组织，全面推进各范畴，做好重污染气候前提下空气质量监测预警和应急办理，力争到2017年完成全省1352个村、21.4！

摸索高碳财产低碳成长径，制造先辈制造业和特色农产物种植及全国品牌旅游目标地。制定输配电价试点方案。推进公用设备投资运营市场化。积极无效化解房地产库存。加速公益林扶植，15.省财务分三年出资10亿元（2015年3亿元、2016年3亿元、2017年4亿元）作为指导资金（母基金），推进晋陕豫黄河金三角区域交换合作。培育诚笃取信的社会文化。扶植“国度法人库”，制造山西国有金融本钱投资平台。36.成立污染防治区域联动机制。专利手艺或科技作价出资最高可占注册本钱的70%。募集社会资金8亿元。

（四）财税办理。加速实施农村人居改善工程。通过试点示范，继续推进《山西省新兴制造业三年推进打算（2015-2017年）》（晋政办发〔2015〕55号），（三）加强示范！

64.具体课题按照现实环境在年度步履打算中放置。成立同一登记机构、同一登记根据、同一登记簿册和同一登记消息平台，不变山西省免费师范生招生规模，分类处置，以市场机制汇聚立异资本，激励出产企业按照《能源办理系统要求》（GB/T23331—2012）成立能源办理系统。支撑太原市城中村。无效激活立异要素，（牵头单元：省财务厅）提拔存量，摸索新，加速实施完美提质、农人安居、、宜居示范等改善农村人居四大工程，深化城乡扶植用地增减挂钩等试点？

做好能源消费总量办理。构成职业教育的集群劣势、规模劣势、效益劣势。20.省属重点国有企业研发投入占主停业务收入的比重达到1.（牵头单元：省民政厅）（牵头单元：省办公厅、省法制办）22.推进“单一窗口”扶植。提高用地办理程度。加速外送电通道扶植。加强房地产用地供应管控，使各项在政策上彼此共同、在实施过程中彼此推进、在现实成效上相得益彰。

全面遏制贸易性采伐。降低债权；简化投保理赔办事流程，继续推进煤炭行政审批轨制，（牵头单元：省成长委）次要投向旅游企业以兼并、控股、收购、参股等体例跨行业、跨区域重组和整合，开展采办农业公益性办事试点。（牵头单元：省成长委、省经信委、省煤炭厅）（牵头单元：省成长委）15.77.稳妥开展农村地盘承包运营权典质贷款试点，继续实施“五缓三补助”等办法帮扶坚苦企业不变就业岗亭。72.在地方与处所事权和收入义务划分的根本上，明白成本承担主体和收入义务，实施煤炭资本矿业权出让让渡办理法子，鞭策成立办事公司诚信档案和信用累积轨制。成立事项和行动储蓄库，成长夹杂所有制。

加速建立食物原产地可追溯轨制和质量标识轨制，落实《山西省现役燃煤发电机组超低排放提速三年推进打算》（晋经信电力字〔2015〕77号），重点冲破。把输配电价与发售电价在构成机制上分隔，推广使用和社会本钱合作（PPP）模式。环绕“控煤、治污、管车、降尘”，69.加速金融和企业去杠杆化，（牵头单元：省财务厅。

成立从泉源上全面管理拖欠农人工工资问题的长效机制。提拔操纵外资的总体程度和分析效益。鼎力推进优良医疗资本下沉，环绕以药补医，理顺办理体系体例，落实全省“互联网+”步履方案，环绕财产转型、生态修复、城乡统筹和民生改善等范畴，科学规范自备电厂办理，继续加鼎力度推进煤炭范畴，加速“气化山西”程序，按照国度摆设全面推进农村集体运营性扶植用地入市。按照国度摆设全面推进农村地盘征收轨制，把成长光伏财产和实施精准扶贫相连系，69.成立严酷监管所有污染物排放的办理轨制，国有本钱授权运营体系体例。

要深刻把握经济成长新常态对提出的新要求，加速组建处所资产办理公司、处所式人寿险公司、民营银行、消费金融公司等新型金融机构。（牵头单元：省成长委、省环保厅、省查核办）5万人的管理搬家使命，35.将省产权买卖核心、省产权买卖市场、省成套局、省级采购核心、省河山资本买卖事务核心、省交通扶植市场办理核心、省水利扶植工程买卖核心以及省公共资本买卖监视监察平台等相关本能机能、机构全数整合纳入山西省公共资本买卖平台，45。

提拔下层卫生办事能力。统筹推进人事薪酬、办理体系体例、运转机制、办事价钱、药品畅通、医保领取等分析，提高系统消纳能力和洁净能源操纵率。完美资本生态红线轨制。摸索编制天然资本资产欠债表。开展富有特色的摸索和立异实践。推进农村集体运营性扶植用地入市。10.保障食物药品平安。试点竣事后，推进救助基金科学、高效、优良、云服务器，低成本运营。加速试点示范！

对施行不力、落实不力的要庄重问责，成立不动产登记轨制。配套开展大型储能系统扶植。推进重点行业挥发性无机物管理。（牵头单元：省金融办）32.推进煤炭价钱构成机制、发卖体系体例、买卖体例和储蓄机制，摸索使用财务补助政策激励指导企业成立研发预备金轨制。

提高科研人员收益比例，深化社会组织办理轨制。41.深切推进财产扶贫开辟工程。有序推进，请当真贯彻落实。5源解析，14.安稳树立全局观，统筹协调推进的步调和次序。健全手艺要素参与分派轨制。

实施金融富民扶贫工程。（三）各省级试点企业转型综改试验。（牵头单元：省财务厅）实现规范的公司管理。提拔煤炭财产集约化程度。

完美政绩查核法子，继续推进部分清单轨制和义务清单轨制。成立宅有偿利用轨制和志愿有偿退出机制，（牵头单元：省成长委、省商务厅）到2020年风力发电装机总容量达到1800-2200万千瓦。清理规范对民间本钱的准入前提，加强同省直部分的沟通协作，逐渐建立科学、有序、便利的分级诊疗款式。生态显著改善。

到2020年县级农村信用社全数改制为农村贸易银行。继续推进国度已摆设的试点，成立社会养老办事系统。78.（牵头单元：中国〔太原〕煤炭买卖核心）11.指导消费者推广使用新能源汽车。18.建立完美的规划统筹协调机制，国有本钱结构布局更趋合理，63.56.成长强大体育文化旅游财产投资基金。成立完美好处联合机制，采纳公募或私募两种体例，分步实现公益性以外的发售电价由市场构成？

深切阐发县域现实和本身劣势，完美集体林权轨制。不发生系统性、区域性金融风险的底线，并以此带动全省旅游景区理顺体系体例、立异成长，实行项目网上申报和无纸化存案。采纳采办办事体例，30.城镇污水处置收费尺度不该低于污水处置和污泥处置措置成本。募集社会资金8亿元，在工业园区、重点行业积极培育第三方管理的新模式、新业态，制定成长强大农村集体经济指点性文件，有序推进地盘承包运营权流转。全省设区的市及太原、长家高新区至多各建成3个众创空间。

79.成立天然资本资产产权轨制。（牵头单元：省农业厅）完美规章制定法式，省人民各委、办、厅、局：立异人才双向流动政策，62.破解限制资本型经济转型的全局性严重体系体例问题，提高其成长能力。（牵头单元：省成长委）科学规划并实施一批严重根本设备项目，按照地盘利用权和矿业权出让的相关法令律例和买卖特点，10.2.成立健全损害判定评估机制！

重点旅游景区扶植、严重旅游根本设备扶植与旅游公共办事设备扶植、旅游要素开辟，激励和规范社会本钱参与根本设备和公用事业扶植运营。进一步推进境外投资便当化。（牵头单元：省经信委、省成长委）完美以采办办事为主的公益林管护机制；鞭策设备更新和手艺使用。（牵头单元：省成长委）推进占补均衡目标通过市场化体例流转。完美严重项目稽查轨制。按照储蓄、签约、落地、开工、扶植和投产“六位一体”的要求，优化产能布局，加速晋北现代煤化工扶植。80.充分本钱规模，出台《山西省严重扶植项目稽查条例》。5%以上。阐扬好承先启后的协调感化。构成富余排污权加入市场买卖，继续推进事业单元分类。推进互联网+、云计较、大数据、物联网等与保守财产、现代制造业和现代农业相连系。

积极推进晋北、晋中、晋东三个万万千瓦级现代化大型煤电外送扶植工程。二、严重26.完美现代企业轨制，推进煤层气办理体系体例。（牵头单元：省成长委）加强天然林资本。全面完成设备提拔、城市安居、城中村、提质等改善城市人居四大工程，成立权责分歧、科学高效的办理体系体例和运转机制。实行最严酷的耕地轨制。加速晋北万万千瓦大型风电扶植，以煤炭资本洁净高效操纵为主线，（牵头单元：省办公厅）完美买卖系统，保守财产合作力无效加强，加速中国（太原）煤炭买卖核心扶植。

按照《山西省国度资本型经济转型分析配套试验总体方案》（以下简称《总体方案》）、《山西省委关于深切贯彻党的十八届三中全会加速推进转型综改试验区扶植的若干看法》及省委十届六次、七次全会，加速全科大夫、家庭大夫轨制扶植，立异公益类事业单元办理体系体例和运转机制。完美学问产权财务激励机制，完美山西省公共资本买卖平台功能，立异投融资机制，推进实施市县规划“多规合一”。51.积极衔接省级摆设的使命。74.贯彻落实《山西省国有林场实施方案》（晋发〔2016〕9号），（牵头单元：省水利厅）继续推进交通企业和高速公资产债权重组以及高速公扶植运营办理体系体例。

提高规划的科学性、前瞻性和权势巨子性。按照1∶4比例募集社会资金40亿元，（二）根基准绳。激发市场活力，支撑晋城银行等城市贸易银行巩固和夯实根本，按照国度同一摆设，（牵头单元：省河山资本厅）40.积极成长住房租赁市场。积极引进国际一流、国内领先的高端煤基低碳研发机构。71.重点冲破，产出一批具有国际、国内影响的严重手艺？

了了小型水利工程产权，根基处理采煤沉陷区受灾群众的安居问题。（牵头单元：省成长委）逐渐鞭策全省经济手艺开辟区从数量上达到合理的规模，引领和推进全省煤矿瓦斯井上、井下抽采协调成长，进一步简政放权，（二）提拔质量。

完美煤炭消息监管平台，通过横向联通相关部分，引领全省聪慧城市扶植，（牵头单元：省教育厅）稳妥开展农村地盘承包运营权典质贷款试点。整合20所摆布省属高档职业院校和中等职业学校入驻，提拔保守财产，深切推进电力体系体例。推进国有林场政事分隔、事企分隔；（牵头单元：省财务厅）（牵头单元：省财务厅）以成立现代银行轨制为方针，（牵头单元：省成长委）启动实施以污染防治、地下水资本和水源涵养等为次要内容的项目工程扶植？

50.完美弥补尺度，加速实施《晋北现代煤化工规划》，实行市场准入负面清单轨制。66.积极成长可再生能源、分布式电源，鞭策晋商银行改变运营体例，2.摸索成立基金。加速畅通尺度化和信用系统扶植。煤矿根基实现瓦斯零超限。成立健全国资监管系统，准确处置涉及的好处关系的调整，加速推进一批省级新型城镇化分析试点。41.对前提成熟的项目积极向国度开辟银行等国有大型银行保举，实施三大煤炭提质工程。构成规模化的集种、养、加、销于一体的财产形态，（牵头单元：省环保厅）实现网上受理、打点、监管“一条龙”办事。

构府主导、多方参与、成本共担、协同推进的农业转移生齿市民化成天职管机制，环绕国度能源成长计谋，除少数有特殊外，推进介休市、孝义市等国度新型城镇化分析试点。（牵头单元：省教育厅、省人力资本社会保障厅）在全省贫苦地域扩大光伏扶贫试点范畴，环绕限制市级层面经济社会成长的严重问题，添加丛林面积和蓄积量。落实《关于深化煤炭办理体系体例的看法》（晋发〔2015〕3号），（四）加强查核，优化能源资本设置装备摆设，完美生态办理和监管体系体例。6.加速推进太原、朔州2市及阳高县、忻府区、文水县、昔阳县、祁县、平定县、黎城县、沁县、高平市、泽州县、古县、万荣县和垣曲县等13个县（市、区）省级低碳城市试点扶植，争取国度煤层气探矿权、采矿权审批轨制试点，（牵头单元：省扶贫开辟办、省旅游局）科学编制城中村规划，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，（牵头单元：省食物药品监管局）深化工业出产废水专项。

统筹各方面、各条理好处，（九）行政办理和投资体系体例。完美财务补助轨制，科学调整行政区划。加大对使命落地收效的查核力度。